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王啟龍 馬樹超:提升教材治理水平 保障職教質量

作者:王啟龍 馬樹超   來源:中國教育報   發布日期:2020-01-10


近日《全國大中小學教材建設規劃(2019—2022年)》發布,《規劃》準確把握時代要求,聚焦當前教材建設的關鍵問題,明確教材建設的發展走向,設計了五大重點任務和五項保障措施,系統推進大中小學教材建設。對于職業教育而言,《規劃》從編修基本依據、分層規劃制度、意識形態安全、產業服務能力和管理體制機制等方面提出實施舉措,推進職業院校教材質量提升,對于職業院校明確辦學方向、深化教育教學改革、提高技術技能人才培養質量有著重大意義。

健全編修基本依據,保障教材內容質量。《規劃》提出了標準導向的職業院校課程教材編修依據,明確了教材開發的基本方向:公共基礎必修課程標準要注重吸收優秀的產業文化,突出職業道德、工匠精神和質量意識培育;專業教學標準要緊密對接科技發展趨勢和市場需求,對接行業標準、職業標準和崗位規范。將產業要素有機融入教材編修依據和整個教材體系,全面推進德育、智育與勞育的有機結合,這充分體現了職業教育的本質特征。更重要的是,依據標準編修教材,更能保障教學效果與標準之間的一致性,提高教育教學的整體質量。

實行分層規劃制度,推進教材供需匹配。新世紀以來,職業教育處于快速發展時期,教材建設重心在教材的種類和數量方面,采取了由出版社自行投入經費召集人員編寫教材的方式。受市場利益驅使等多重因素影響,部分教材供需失配現象逐漸暴露出來。《規劃》明確了職業院校教材國家、省、校三級分層規劃制度,由國家教育行政部門、省級教育部門和學校分別有針對性地負責不同類型課程教材的規劃,推進教材與課程同步建設,確保“課程開設不遺漏、同門課程不重復”,徹底解決教材種類結構性失衡和低水平重復等問題。同時,《規劃》提出支持地方和行業開展教材建設試點,編寫一批適應國家對外開放需要的專業課教材,這有助于提高中國職業教育的國際影響力。

堅持育人根本任務,提高課程思政實效。育人的過程離不開課程教學,教材的引領作用尤為重要,目前職業院校相關教材體系有待完善,普遍存在下列問題:一是教材內容的價值導向偏頗;二是教材內容與表達方式過于理論化、繁難化;三是課程開設不齊。《規劃》明確提出,中等職業學校三科教材(思想政治、語文、歷史)和高等職業學校思想政治理論課教材實行編寫、審核、使用“三統一”,保障教材充分體現正確政治方向和鮮明價值導向。同時,《規劃》提出落實在中等職業學校開設歷史課程的要求,推動高等職業院校開設旨在提高學生思想品德、人文素養的公共基礎課程,著重體現職業院校特色,促進學生將馬克思主義中國化的最新成果融入個人理性認識與價值體系之中。

有機融入產業元素,增強服務產業能力。職業院校教材內容的選擇既要符合學校教育立德樹人的價值追求,也要適配行業企業對經濟價值的合理訴求,同時要符合科學和技術的基本規律。按照《國家職業教育改革實施方案》相關要求,《規劃》以加快內容更新、增強服務國家產業發展能力為導向,從編、審、修三方面整體提升專業課程教材的產業協同度:一是鼓勵職業院校與行業企事業單位探索雙主編制、合作編寫教材;二是堅持教材凡用必審原則,充分發揮行業職業教育教學指導機構在專業教材審核中的作用;三是根據產業發展動態,每年部署專業課教材修訂;四是以專項支持、征集遴選等方式調動學校、行業企業積極性,推出一批融合現代信息技術的新形態教材。

健全管理體制機制,提升教材治理水平。當前,職業院校教材存在多頭管理、職責不清、責任缺位等問題。《規劃》進一步明確了教材管理的主體責任,著力提高各主體的重視程度:一是提出建立以國家教材委員會統籌為主、分級負責的教材管理體制,對相關各類各級部門和學校等明確了具體職責,形成上下貫通、多方聯動的教材管理組織架構;二是將教材建設作為職業院校學科專業評估、教育教學質量評估、“雙高計劃”等工作的重要內容,與學科專業建設統籌考慮,全面提高教育部門和院校對教材建設的重視程度;三是依托相關機構定期開展教材質量抽檢,促進教材不斷修訂更新,淘汰不合格教材,保障和提高教材質量。

相關部門和職業院校要全面落實《規劃》要求,提升教材治理水平,保障教材內容質量,為培養擔當中華民族復興大任的時代新人提供重要支撐。

(王啟龍系上海市教科院助理研究員,馬樹超系國家教材委員會委員、上海市教科院原副院長)


(責任編輯:zhaoq)

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