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擴大職業院校辦學自主權重在落實

作者:葛昌明   來源:蒲公英評論網   發布日期:2020-01-20


近日,教育部、山東省人民政府《關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(以下簡稱《意見》)印發,這意味著全國首個部省共建職業教育創新發展高地項目正式啟動。

《意見》充分體現了《國家職業教育改革實施方案》部署的“職教20條”。《意見》提出,將辦學自主權還給學校,把責任落到學校。客觀而言,“辦學自主權”并不是新話題。但置于“整省推進、提質培優、增值賦能”格局下,教育部、山東省賦予職業院校更多自主權,自主設立內設機構,自主設置崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,自主招聘各類人才,實行事后備案等一系列新舉措、大動作,頗引人注目。

職業教育是同社會生產生活結合最為緊密的教育。按理說,職業教育也是最能反映社會生產生活現狀的教育。黃炎培先生主張辦職業教育必須聯絡和溝通教育界和職業界,參與全社會的活動和發展。但遺憾的是,如今,許多職業院校不是與外界不溝通、不聯絡,而是被一些雜七雜八的事務束縛住了。職業院校搞職業教育,卻不知傳統職業教育已經不適應工業4.0要求。富士康一條110米的高清電視平板生產線,生產效率是2.5秒/臺,而整個生產線上只有5個人。

本該與時代合拍、跟上社會變化節奏的職業教育,卻往往落后于時代的變化。技術跟不上,理念跟不上,究其本源,關鍵還是因為思想比較保守、體制不大靈活,在辦學自主權上沒有放開。

其實,擴大和落實職業院校辦學自主權的呼聲由來已久,但真正賦予職業院校辦學自主權改革的幅度不大。就管理而言,政府機構簡政放權、放管服改革的步子邁得還是有點過小。特別是在經濟不發達地區,管職業院校的部門太多,財政、教育、人社、編辦、工會、農牧、扶貧、婦聯……但真正能為職業院校辦事、做主的部門不多,涉及職業院校人、財、物等重大性的工作,鮮有部門為職業院校主動服務、積極解決。

誰都要管,卻誰都管不好。職業院校在辦學上活力不足,發展后勁不強。可見,積極落實和擴大職業院校辦學自主權,應當從呼吁的口號走向試驗之田。政府應敢于放權,減少對學校微觀事務的管理和干預。同時,職業院校要善于用好權,擴大學校在辦學定位、課程選擇、專業設置、教師管理、校企合作、經費使用等方面的權力。當然,擴大和落實職業院校辦學自主權,也必須依靠相應的制度去建設、完善、保障和運行。

作為國家職業教育創新發展高地,山東省職業教育建立部省協調推進機制,理順職業教育管理機制,賦予辦學者更多辦學自主權,并且支持探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度。《意見》從頂層設計提出了一系列創新之舉,力求在職業教育發展的體制機制上突破一系列障礙和束縛。這是國家職業教育創新發展高地所應具有的擔當之責,也是其應具有的示范引領風向之路。我們期待這一改革成“勢”、成“式”、成“是”、成“事”,為全國職業教育改革提供“山東樣本”,貢獻山東力量。


(責任編輯:zhaoq)

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